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加快建筑業(yè)轉型 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ——《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀

發(fā)布日期:2020-09-02 新聞來(lái)源: 新疆建筑業(yè)協(xié)會(huì )閱讀數:9568
責任編輯:管理員
加快建筑業(yè)轉型 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀

住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司副司長(cháng) 廖玉平

  習近平總書(shū)記指出:世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。我們要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機,以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合,做大做強數字經(jīng)濟。

  為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,近日,住房和城鄉建設部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),明確提出了推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?!吨笇б庖?jiàn)》是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導建筑業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要文件,我們要認真貫徹落實(shí)。

一、充分認識《指導意見(jiàn)》的出臺背景和重要意義

  建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國建筑業(yè)持續快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,建造能力不斷增強,2019年,我國全社會(huì )建筑業(yè)實(shí)現增加值70904億元,比上年增長(cháng)5.6%,占國內生產(chǎn)總值的7.16%,有力支撐了國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。為加快推進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級,進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,住房和城鄉建設部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)、認真總結經(jīng)驗基礎上,制定并印發(fā)《指導意見(jiàn)》。

  ——這是促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長(cháng)期以來(lái),我國建筑業(yè)主要依賴(lài)資源要素投入、大規模投資拉動(dòng)發(fā)展,建筑業(yè)工業(yè)化、信息化水平較低,生產(chǎn)方式粗放、勞動(dòng)效率不高、能源資源消耗較大、科技創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題比較突出,建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、節能技術(shù)融合不夠,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人的發(fā)展應用不足。特別是在今年新冠肺炎疫情突發(fā)的特殊背景下,建筑業(yè)傳統建造方式受到較大沖擊,粗放型發(fā)展模式已難以為繼,迫切需要通過(guò)加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)維護等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,走出一條內涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。

  ——這是有效拉動(dòng)內需、做好“六穩”“六?!惫ぷ鞯闹匾e措。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強等特點(diǎn),不僅會(huì )推進(jìn)工程建造技術(shù)的變革創(chuàng )新,還將從產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、管理模式和監管方式等方面重塑建筑業(yè),并可以催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供應用場(chǎng)景。這項工作既具有巨大的投資需求,又能帶動(dòng)龐大的消費市場(chǎng),乘數效應、邊際效應顯著(zhù),有助于加快形成強大的國內市場(chǎng),是當前有效應對疫情影響、緩解經(jīng)濟下行壓力、壯大發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措,能夠為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)提供有力支撐。

  ——這是順應國際潮流、提升我國建筑業(yè)國際競爭力的有力抓手。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展,以人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各行業(yè)全面融合滲透。在工程建設領(lǐng)域,主要發(fā)達國家相繼發(fā)布了面向新一輪科技革命的國家戰略,如美國制定了《基礎設施重建戰略規劃》、英國制定了《建造2025》戰略、日本實(shí)施了建設工地生產(chǎn)力革命戰略等。與發(fā)達國家智能建造技術(shù)相比,我國還存在不小差距,迫切需要將推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為搶占建筑業(yè)未來(lái)科技發(fā)展高地的戰略選擇,通過(guò)推動(dòng)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級,打造“中國建造”升級版,提升企業(yè)核心競爭力,邁入智能建造世界強國行列。

二、全面把握《指導意見(jiàn)》提出的目標任務(wù)

  《指導意見(jiàn)》明確提出,要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標,以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數字化、智能化升級為動(dòng)力,形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立,推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè),打造“中國建造”升級版。到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展,建筑工業(yè)化全面實(shí)現,邁入智能建造世界強國行列。同時(shí),《指導意見(jiàn)》從加快建筑工業(yè)化升級、加強技術(shù)創(chuàng )新、提升信息化水平、培育產(chǎn)業(yè)體系、積極推行綠色建造、開(kāi)放拓展應用場(chǎng)景、創(chuàng )新行業(yè)監管與服務(wù)模式7個(gè)方面,提出了推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作任務(wù)。我們要在全面落實(shí)《指導意見(jiàn)》各項要求的基礎上,找準突破口,突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,務(wù)求實(shí)效。

  一是要以大力發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn),推動(dòng)建筑工業(yè)化升級。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革,有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合。近年來(lái),我國裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好,在促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但仍存在標準化、信息化、智能化水平偏低等問(wèn)題,與先進(jìn)建造方式相比還有很大差距。為此,《指導意見(jiàn)》提出,要大力發(fā)展裝配式建筑,推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?;?、信息化生產(chǎn)體系。

  二是要以加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為重點(diǎn),推進(jìn)建筑業(yè)數字化轉型。建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合形成的關(guān)鍵基礎設施,是促進(jìn)建筑業(yè)數字化、智能化升級的關(guān)鍵支撐,是打通建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現協(xié)同發(fā)展的重要依托,也是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重中之重。為此,《指導意見(jiàn)》提出,要加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應用,開(kāi)發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應用程序。

  三是要以積極推廣應用建筑機器人為重點(diǎn),促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。加大建筑機器人研發(fā)應用,有效替代人工,進(jìn)行安全、高效、精確的建筑部品部件生產(chǎn)和施工作業(yè),已經(jīng)成為全球建筑業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。建筑機器人應用前景廣闊、市場(chǎng)巨大。目前,我國在通用施工機械和架橋機、造樓機等智能化施工裝備研發(fā)應用方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展,但在構配件生產(chǎn)、現場(chǎng)施工等方面,建筑機器人應用尚處于起步階段,還沒(méi)有實(shí)現大規模應用。為此,《指導意見(jiàn)》提出,要探索具備人機協(xié)調、自然交互、自主學(xué)習功能的建筑機器人批量應用,以工廠(chǎng)生產(chǎn)和施工現場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節為重點(diǎn),加強建筑機器人應用。

  四是要以加強示范應用為重點(diǎn),提升智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展整體水平。探索適合我國國情的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式,技術(shù)含量高、創(chuàng )新性強、工作難度大,需要充分調動(dòng)企業(yè)和地方的積極性,組織開(kāi)展試點(diǎn)示范,建設應用場(chǎng)景,推廣成熟技術(shù),打造一批可復制、能推廣的樣板工程,帶動(dòng)全方位工作推進(jìn)。為此,《指導意見(jiàn)》提出,要加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場(chǎng)景建設,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄,并在基礎條件較好、需求迫切的地區,率先推廣應用。

三、認真抓好《指導意見(jiàn)》組織實(shí)施

  推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展涉及主體多、領(lǐng)域多、環(huán)節多,是一項復雜的系統工程,需要匯聚各方面的智慧和力量共同推進(jìn)。抓好《指導意見(jiàn)》組織實(shí)施,需要做好以下工作:

  一是加強組織領(lǐng)導。各地要從戰略高度認識推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的必要性和緊迫性,建立健全工作機制,制訂出臺具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和實(shí)施路徑,適時(shí)對《指導意見(jiàn)》的實(shí)施情況進(jìn)行評估,并通報結果。

  二是加強政策支持。各地區、各相關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,在稅收減免、資金扶持、企業(yè)融資、人才培養等方面,加大政策支持力度。同時(shí),加強統籌協(xié)調,協(xié)助解決影響智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

  三是加強宣傳引導。要積極宣傳推廣各地推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的成熟經(jīng)驗和典型做法,積極開(kāi)展政策宣傳貫徹、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣,并加強國際交流合作,努力營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

摘自 《中國建設報》 2020.08.17 


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